고양시 지역순환경제 전략이 일산 상가 시장에 미치는 영향 — 실무 분석

앵커 기사 출처#

• 제목: [정책 브리핑] 고양시, '지역순환경제' 구축 및 미래 전략산업 육성
• 발행일: 2026-08-06
• 출처: nspna.com
• 원문: 기사 바로가기

---

지역 상권이 회복되지 않는데 상가 공실은 줄지 않고, 공실이 줄지 않으니 임대료 협상력도 낮아집니다. 이 흐름이 이어지면 건물주와 임차인 모두 손해입니다. 백억공인중개사사무소 일산점이 정리했습니다. 아래까지 읽으면 고양시 정책이 일산·고양 상가 시장에 어떤 실질적 변화를 만드는지, 임차인과 건물주 각각 무엇을 준비해야 하는지 파악할 수 있습니다.

---

고양시 지역순환경제 정책, 핵심 내용#

2026년 8월 6일, 민경선 고양시장은 지역 소비를 지역 상권으로 순환시키는 구조를 만들겠다는 방향을 공식 발표했습니다. 단기와 중장기 두 축으로 나뉩니다.

단기 축은 소비 진작입니다. 중단됐던 청년기본소득을 재개하고, 지역화폐 '고양페이'의 발행 규모와 인센티브를 확대해 소비가 외부로 빠져나가지 않고 고양·일산 상권 안에서 순환하도록 설계했습니다. 소상공인에게는 경기신용보증재단과 연계한 특례보증을 제공해 업체별 경제적 부담을 줄이고, 경영 개선 프로그램을 병행합니다.

중장기 축은 산업 기반 확충입니다. 항공우주산업과 의료바이오산업을 전략 분야로 지정했습니다. 의료바이오 분야에서는 국립암센터, 국민건강보험 일산병원, 동국대 일산병원 등 이미 일산에 집적된 의료기관을 거점으로 삼습니다. 공공조달·기업투자·일자리 창출을 연결해 지역 내 생산 기반을 확충하는 구상입니다. 제81회 고양경제포럼에서 기업인·대학·연구기관 전문가들이 이 방향에 공감대를 형성한 것으로 전해졌습니다.

---

정책 항목 한눈에 보기#

구분	정책 항목	대상	목적
단기	청년기본소득 재개	고양시 청년	지역 내 소비 수요 확대
단기	고양페이 발행 규모·인센티브 확대	고양시 전체 시민	상권 내 소비 유입
단기	소상공인 특례보증	소상공인	경제적 부담 완화, 경쟁력 강화
중장기	항공우주산업 육성	기업·연구기관	지역 일자리·생산 기반 확충
중장기	의료바이오산업 육성	의료기관·기업	산업 클러스터 형성
중장기	공공조달 연계 기업투자 유치	지역 기업	지역 내 경제 순환 구조화

---

일산·고양 상가 시장에 미치는 실무 영향#

실무 관점으로 정리했습니다.

고양페이 인센티브 확대는 오프라인 소비 유도 효과가 있습니다. 고양페이는 온라인 대형 플랫폼에서 사용할 수 없고, 지역 등록 가맹점에서만 쓰입니다. 발행 규모가 늘고 인센티브가 커질수록, 일산 동구·서구 상권과 고양시 중심 상권의 유동 소비층이 두꺼워집니다. 이는 단기적으로 공실률을 낮추는 방향으로 작용합니다.

의료바이오 클러스터는 단순한 의료 이슈가 아니라 상권 이슈입니다. 국립암센터, 일산병원, 동국대 일산병원이 집중된 일산 서구 권역은 병원 종사자·방문객 수요를 기반으로 한 의료 연계 상권이 이미 형성돼 있습니다. 이 권역에 바이오 기업과 연구기관이 추가로 유입되면, 배후 수요가 늘어납니다. 상가 투자자가 "일산병원 근처는 수요가 안정적"이라고 보는 관점과 같은 맥락입니다.

항공우주산업 육성은 중장기 관점입니다. 현 시점에서 상가 임대료나 권리금에 즉각적인 영향을 주기는 어렵습니다. 다만 관련 기업과 연구소가 고양 권역에 집적되면, 배후 주거·상업 수요 변화로 이어지는 흐름은 충분히 예상됩니다.

---

상가 임대차 계약 시 지금 확인해야 할 사항#

정책 수혜가 기대되는 시점일수록, 계약 조건을 단단히 잡아야 합니다. 상권 회복 기대감이 높아지면 임대인이 임대료 인상 또는 계약 조건 변경을 시도하는 경우가 생깁니다. 이때 상가건물 임대차보호법상 권리금 회수 기회 보호 조항과 차임 연체 조항을 임차인이 정확히 파악하고 있어야 합니다.

실무에서 임차인이 간과하는 부분이 있습니다. 차임 연체가 3기에 해당하는 금액에 이르면, 임대인의 권리금 회수 기회 보호 의무가 소멸한다는 점입니다. 보증금에서 차감하거나 할인받은 금액이 3기 차임에 해당하는지 여부도 실제 분쟁에서 다툼이 됩니다. 상권이 살아나는 국면이라고 해서 계약 조건 검토를 소홀히 하는 것은 옳지 않습니다.

---

핵심 정리#

핵심은 세 가지입니다. 첫째, 고양시의 고양페이 확대와 청년기본소득 재개는 단기적으로 일산·고양 오프라인 상권 소비를 끌어올리는 방향으로 작용합니다. 둘째, 의료바이오 클러스터 육성은 일산 서구 병원 권역 상권의 중장기 배후 수요를 강화하는 근거가 됩니다. 셋째, 정책 기대감이 높아지는 시기일수록 상가 임대차 계약의 세부 조건을 더 꼼꼼히 검토해야 합니다.

일산·고양 상가 매물 검토, 임대 조건 분석, 권리금 계약 확인은 백억공인중개사사무소 일산점에 문의해 주세요.